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老煤矿实施重启政策性关闭破产的意义

文章来源:【www.7966.com】标签为:老煤矿| 发布时间::2016-04-16

煤炭行业近两年来本身就发展不济,整体市场需求低迷,急需一场大的变革和转型发展。但新的问题又来了,一些负担沉重,资源枯竭的老煤矿该如何进退?全国人大代表王明胜提出了实施重启政策性关闭破产,那么,何谓政策性关闭破产呢?

首先,政策性关闭破产是指在适用破产相关法律法规的前提下,国家对列入全国企业兼并破产计划项目的国有企业,在破产财产认定、财产处置优先权、破产债权处置等方面给予特别政策支持的一种破产形式。

王 明胜表示,对长期资不抵债、亏损严重、扭亏无望的大中型国有企业,以及资源枯竭型矿山实施政策性关闭破产,是党中央、国务院推进国有企业改革调整和优化国 有经济结构的一项重要措施,也是国家加快煤炭产业结构调整步伐,解决煤炭企业经营困难,保护关闭破产矿山企业职工利益的一项重大战略举措。

—— 重启资源枯竭矿山政策性关闭破产,是加快煤炭产业结构调整,促进煤炭行业脱困的迫切要求。煤炭行业脱困关系到国民经济发展全局,关系到我国能源安全稳定供 应,关系到矿区职工就业和社会稳定。通过实施政策性关闭破产,可以疏通国有煤矿退出的通道,使一批落后生产能力和活不起还死不了的矿井有序退出市场,不仅 有助于缓解国内煤炭产能过剩问题,而且有利于煤炭企业甩掉历史包袱,从源头上消灭亏损,对推动煤炭行业扭亏脱困具有十分重要的意义。

——重 启资源枯竭矿山政策性关闭破产,是妥善安置煤矿职工,维护社会稳定的现实需要。政策性关闭破产与市场化依法破产的最大区别在于,政策性破产时企业清产核资 后的所有资产首先用于安置职工,并由中央财政给予支持。对资源枯竭矿山而言,关闭破产的最大难题就是人员的妥善安置,依托国家对资源枯竭矿井实施政策性关 闭破产的扶持政策,资源枯竭矿井可以利用中央财政破产补助专项资金,妥善安置破产企业职工,有利于保持职工队伍和矿区大局的稳定。

——重启 资源枯竭矿山政策性关闭破产,是老煤炭企业发展接续产业、实现持续发展的重要保障。煤炭是典型的不可再生资源,煤炭资源的枯竭和采掘矿井的报废是不可抗拒 的客观规律。我国中东部地区老煤炭企业大多创立于上世纪五六十年代,由于长期以来超强度开采,一大批矿井煤炭资源已经枯竭,接续产业发展成为一个亟待解决 的重要课题。通过实施政策性关闭破产,可以使老煤炭企业借助中央财政补助资金支持,大力发展接续产业,培育新的经济增长点,推动衰老矿区持续、健康发展。

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